2021/5/23

張善政 總顧問 : 善科基金會董事長、前行政院院長: 後疫情時代台灣的新產業契機

後疫情時代台灣的新產業契機
 
善科基金會董事長、前行政院院長
張善政
新冠肺炎肆虐，所有人都縮減活動，幾乎足不出戶，造成全球經濟蕭條。台灣雖然疫情相對不若歐美與對岸嚴重，但是經濟受到的影響卻也不容小覷，許多產業幾乎都快要窒息。
 
但是危機就是轉機，疫情帶動的新型態活動、新需求，我們以國家的產業發展觀點，應該要特別關注，尤其需要研擬長遠的發展策略。尤其醫學界普遍認為，新冠肺炎來年還會再來，與我們人類長久共存。所以在防疫期間所建立的生活模式與需求，我們不能期待疫情過後就將之拋諸腦後。
 


直接面對冠狀肺炎的第一線產業，就是生技與醫療，主要包括疫苗與篩檢藥劑。疫情期間我們號稱要組「國家隊」來面對，但是現在都還沒有看到具體的成果。要讓產業在國際上有異軍突起的機會，不能只靠生技業者的研發能力，畢竟單靠好技術不能保證能夠一定賺錢。政府從旁的輔導以及孕育市場的策略，也同等重要。但是很遺憾，即便政府在培養防疫產業上真是乏善可陳，缺乏具體有效的作為。但是現在如果改變保守心態，積極輔導，我們的生技業者未必沒有在國際上展現頭角的機會。
 
生技業者發展疫苗或是篩劑，需要由病患身上取得的病毒樣本，還有需要願意配合臨床實踐的病患，這些都需要政府的協助。衛福部（食品藥物管理署）在去年四月中公佈了一套協助業者的辦法，雖然時間有點晚了，但總是認知到政府的角色，扛起了責任。只是辦法中又說，這些協助在疫情指揮中心停止運作後就不再提供，又是一個非常不正確的措施。難道疫苗藥劑研發是適合如此短期作業嗎？
 


再來就是市場問題。以發展篩劑為例，需要大量的測試來驗證有效度，所以如果實施檢疫的普篩會是很好的作法。以韓國為例，普篩帶動了韓國生技業蓬勃的發展，也協助韓國政府控制了疫情。雖然我們的衛福部在醫療專業上認為台灣不需要進行普篩，但是由輔助產業發展的角度，政府若出資做普篩，讓生技業者有練兵與培養市場的機會，成功後進軍國際，不是也很好嗎？普篩的預算比起數百億的紓困，絕對是值得的。很可惜，衛福部一直因為不明原因，總是排斥普篩的做法。
 
跳開生技業，另一個因為疫情而崛起的產業，就是網路線上產業，如視訊會議、網路教學等等。原來大家都習慣面對面的會議與授課，因為台灣很小，由高雄到台北開會不是太大負擔，所以遠距視訊會議一直沒有普及。反觀歐美或對岸大陸幅原遼闊，或是在大型跨國企業，遠距視訊會議早就非常發達。好在疫情期間大家被逼迫使用視訊會議與網路教學，就漸漸習慣了。疫情過後，我們應該鼓勵維持這樣「以線上代替實體」的互動型態，可以節省開會的交通負擔，或是擴大無所不在的教學效果。
 
雖然線上會議、授課的軟硬體工具已經大致具備，但是畢竟線上互動模式還沒有完全成熟，若我們能夠密集使用、熟悉線上的互動模式，找出目前工具的缺失，開發出利基產品（Niche），雖然是市場的 late comer，切入市場並不是沒有機會。尤其電腦與手機功能越來越強，網路會議、教學專屬硬體的設備會逐漸被軟體取代，這種平台型態的轉變，也是另一個潛在的商機。
 
同時，網路教學的教材與實體課程不同，線上學習效果的評量方式與考試也有許多不同的新方法，是還沒好好開發的一塊處女地，很值得投入。不論中小學或大學，學校裡有許多老師有自己發展精彩的教材，但是只有在他的課堂上才看得到，不是太可惜了嗎？如果政府能夠鼓勵、資助這許多優質教師把教材好好線上化，同時邀請教育專家來設計線上評量、考試的機制，不但可以大幅提昇網路教學的效果，也有切入國際市場的商機。因為許多教師與教育專家投入的緣故，這樣一個方案可以讓我們教育的方法產生正向的質變，對提高未來網路時代的教育素質提升效果實在不可限量。
 
最後一提，新冠肺炎疫情讓原本高度國際化的經貿環境一下倒退多年。為了防止疫情侵入，許多國家都採取近似「鎖國」的措施，所以近期內的經濟復甦必須靠國內市場，偏偏這是台灣最欠缺的。綜觀國際疫情，經濟復甦的速度應該是以對岸為最快，而且中國大陸市場的規模就足以撐起相當的商機，所以台灣必須面對這樣的現實。如何發展兩岸和睦關係，讓台灣能搭上這般復甦列車，無疑是目前政府最大的挑戰。我們期待政府在美中對抗的大局下，有爭取台灣最大利益的智慧。
 
疫情看似傷害，但也帶來這許多的挑戰和機會。我們政府應該要有產業發展的眼光，趕快端出接地氣的政策，讓我們國家在疫情後有新產業的契機。